BOB综合体育甘肃省住房和城乡建设厅关于2021年我省工程勘察设计企业动态核查情况的通知

　　2022-02-04 10:23:03 来源：甘肃省住房和城乡建设厅 阅读: 3806 次

　　按照国家和我省有关“双随机、一公开”监管要求，我厅于2021年3月印发了《关于规范建设工程勘察设计企业动态监督检查的通知》，10月至12月集中组织各级住建部门按照“双随机、一公开”方式开展了全省勘察设计企业动态核查。

　　为加强对勘察设计企业监督管理，确保勘察设计质量，规范勘察设计市场秩序，按照国家和我省有关“双随机、一公开”监管要求，我厅于2021年3月印发了《关于规范建设工程勘察设计企业动态监督检查的通知》，10月至12月集中组织各级住建部门按照“双随机、一公开”方式开展了全省勘察设计企业动态核查。

　　从本次核查总体情况看，大部分受检企业能够严格自身管理，人员满足国家资质标准，在勘察设计活动中遵守国家工程建设要求，但部分企业在市场经营及质量管控中存在问题。

　　各市（州）、县（区）住房和城乡建设主管部门根据全省工程勘察设计企业动态核查统一部署，结合当地实际，依托甘肃省“互联网+监管”系统，开展检查工作。重点检查企业资质、从业人员资格、经营规范性、勘察设计成果质量、施工图审查机构执业等情况。各地共检查、抽查勘察设计单位155家、勘察设计成果42项、图审机构7家。发现问题90个，限期整改单位78家次，主要存在以下几个方面的问题：

　　1.部分单位涉嫌以设立分支机构为名出租挂靠资质。如庆阳市检查发现，中城科泽工程设计有限责任公司甘肃庆阳分公司、成都碧城建筑设计有限公司庆阳分公司负责人未在其总公司或分公司缴纳社保，同总公司签订的“项目承包经营协议”中载明“分公司自行承担法律责任，独立核算、自负盈亏，并向总公司缴纳管理费”。中城科泽工程设计有限责任公司、成都碧城建筑设计有限公司涉嫌出租资质证书，中城科泽工程设计有限责任公司甘肃庆阳分公司、成都碧城建筑设计有限公司庆阳分公司涉嫌违法挂靠资质。酒泉市检查发现首辅工程设计有限公司酒泉分公司同甘肃星河工程咨询有限公司共用同一办公场所，同时该场所还加挂了中北工程设计咨询有限公司牌子。

　　2.部分企业对分支机构失管失控，分支机构超期或超授权经营。如武威市检查发现中铭工程设计咨询有限公司甘肃分公司，在其总公司已明确解除分公司经营授权事宜且长期要求其注销分公司营业执照的情况下，未按总公司要求办理注销手续；华黔设计有限公司西北分公司、新疆煤炭设计研究院有限公司甘肃分院等超出总公司授权经营日期，且内部质量管控体系缺失，设计负责人及各专业设计人长期不到岗，存在质量管理隐患。

　　3.部分单位涉嫌违规分包项目。如庆阳市检查发现长春建工勘测规划设计有限公司庆阳分公司、甘肃省云宸智业项目管理有限公司，在未签订分包合同的情况下，将地勘试验与地勘劳务等工作分包给其它单位，未建立勘察现场工作质量责任可追溯制度。

　　4.部分分支机构不按规定办理工商注册变更登记手续，实际信息同工商注册信息不符。如白银市在检查过程中发现四川冠秀勘测设计有限公司白银分公司、中科华创国际工程设计顾问集团有限公司白银分公司无法通过营业执照登记信息取得联系。兰州市检查发现中大工程设计有限公司兰州分公司实际办公场所、机构负责人等与营业执照等信息不相符。

　　5.少数企业不配合检查。如在兰州市开展的检查工作中，甘肃宏升电力设计有限公司、中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司甘肃分公司、中北工程设计咨询有限公司甘肃交通分公司、北京中华建规划设计有限公司兰州分公司等，未按要求配合检查。在张掖市开展的检查工作中，陕西中力恒勘察设计有限公司甘肃分公司不配合检查，公司负责人、项目负责人均不到场，除提供甘肃分公司营业执照和总公司资质复印件外，不提供任何有关项目勘察的文件，在其现场发现多张法定代表人授权书和项目负责人质量终身责任承诺书，均已盖章签字，但项目名称空白，同时还发现有信息产业部电子综合勘察研究院对该分公司负责人的项目名称空白的授权书，涉嫌出卖图章、挂靠等违规行为。

　　1.部分企业未按规定聘用专业技术人员。如武威市检查发现华黔设计有限公司西北分公司与注册人员未签订劳动合同，未缴纳社会保险。陇南市检查发现中塍勘察设计有限公司陇南分公司、中路达远工程设计有限公司、成都碧城建筑设计有限公司陇南分公司等分支机构对从业人员未缴纳社会保险。庆阳市检查发现中城科泽工程设计有限责任公司甘肃省庆阳分公司所有人员未签订劳动合同、未缴纳社保。天水市检查发现中科华创国际工程设计顾问集团有限公司天水分公司对从业人员未缴纳社会保险。

　　2.部分企业技术人员、技术装备配备不足，不满足资质标准要求。如兰州市检查发现兰州新现代建筑设计有限公司BOB综合体育、甘肃省轻纺工业设计院有限责任公司专业技术人员配备不足。庆阳市检查发现庆阳弘远工程建设有限公司专业技术人员配备不足。武威市检查发现核工业武威工程勘察有限公司对重要技术装备更新不及时，部分技术装备已达到使用年限，应按相关规定报废处置。

　　3.部分技术人员存在违规“挂证”问题。如庆阳市检查发现中联合创设计有限公司庆阳分公司、成都碧城建筑设计有限公司庆阳分公司部分技术人员涉嫌违规“挂证”等问题。酒泉市检查发现四川振鸿工程项目管理有限公司酒泉分公司实际负责人涉嫌违规“挂证”。

　　1.部分勘察设计单位勘察设计质量问题严重，有的存在违反建设工程强制性标准条文、存在重大安全隐患等质量问题。如兰州市检查发现甘肃省建筑设计研究院有限公司在雅居新苑住宅小区项目中，消防水泵、防排烟系统等配电保护设计不满足民用建筑电气设计标准有关强制性要求；兰州新现代建筑设计有限公司在兰州普兰太电光源有限责任公司综合楼建设项目中，消防电梯供电设计不满足双路电源不间断供电的强制性要求；中国市政工程西北设计研究院有限公司在王老吉大健康兰州生产基地一期项目中，未按强制性要求明确有关构件耐火极限；甘肃省工业与民用建筑设计院有限公司在兰州中信房地产有限公司永登分公司“兰州树屏众创城”项目中，框架柱箍筋设计涉嫌违反建筑抗震设计规范有关强制性要求等。

　　2.部分勘察设计单位质量管理体系缺失，执业责任不到位。如陇南市检查发现甘肃信德建筑科技有限公司、甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司等对技术交底、图纸会审资料未存档BOB综合体育。酒泉市现场检查四川振鸿工程项目管理有限公司承揽的项目，勘察设计成果文件签字非设计本人签字，存在代签现象；现场检查首辅工程设计有限公司承揽的项目，勘察报告中无试验数据，勘察结论不真实。

　　省住房和城乡建设厅召开了全省勘察设计企业动态核查工作会，专题部署核查工作，并随机督导了兰州、酒泉、白银三市动态核查工作。省级现场抽查施工图审查机构6家，对其审查合格的兰州、甘南、庆阳、兰州新区等地项目进行了复查，发现部分审查机构审查把关不严，对计算书审核不细致，经审查合格的图纸仍存在安全隐患，部分项目“漏审”强条。如天津市建筑设计研究院有限公司在甘南州夏河县人民医院综合楼建设项目门急诊住院综合楼工程中，屋面框架梁箍筋设计涉嫌违反建筑抗震设计规范有关强制性要求，楼梯间设计涉嫌违反建筑设计防火规范有关消防疏散强制性要求BOB综合体育，审查机构兰州市城市建设设计院在审查中未能及时发现，对问题图纸予以审查合格。甘肃省建筑设计研究院有限公司在庆阳市西峰区黄官寨实验学校教学楼项目审查工作中，未能发现设计图纸中筏板厚度小于计算书中计算厚度等情况，通过审查，存在安全隐患。甘肃省城乡规划设计研究院有限公司在兰州科技创新园二期项目审查工作中，未能发现连廊布局不满足消防审查“应”字要求、梁纵筋直径不满足结构设计规范有关“应”字要求等问题，通过审查，存在安全隐患。兰州有色冶金设计研究院有限公司在皋兰县妇幼保健和计划生育服务中心综合业务楼建设项目中审查把关不严，未发现设计单位计算书同实际设计图纸不符，对设计单位兰州新现代建筑设计有限公司涉嫌违反建筑地基基础设计规范有关强制性要求的图纸予以审查合格。甘肃省工程设计研究院有限责任公司对兰州新区农投玫瑰园（A区）移民安置项目审查中，未发现首层扩大封闭楼梯间疏散设计不满足建筑设计防火规范“应”字要求，通过审查BOB综合体育，存在安全隐患。

　　（一）强化质量安全监管。勘察设计成果质量直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，各地住房和城乡建设行政主管部门要保持清醒认识，坚持安全为大，质量为要，守牢底线红线，以零容忍的态度严格进行责任追究，严厉打击资质挂靠和违反国家建设工程强制性标准进行勘察设计等违法违规行为，保持监管高压态势。对本次检查中未发现有关问题的甘南、临夏、平凉等市州住建部门，我厅将在今后动态核查工作中加强督促指导。各市（州）住房和城乡建设行政主管部门要对本次检查发现的属地项目中涉嫌违反国家建设工程强制性标准问题对勘察、设计、施工图审查单位和责任人按照相关法规进行核实处理，处理结果于本通知印发之日起一个月内报我厅。

　　（二）提升市场监管效能。各地住房和城乡建设行政主管部门要认真总结分析此次动态核查发现的问题原因，举一反三总结经验教训，健全完善监管措施。加强对本地区勘察设计工作监管和动态核查，进一步加强同工商、人社等部门信息共享，建立辖区勘察设计企业特别是分支机构工商登记注册后多部门协同监管机制，确保监管全链条、无死角。各市（州）住房和城乡建设行政主管部门要对各自检查中发现的各种问题建立台账，按有关规定对有关企业进行限期整改BOB综合体育，复核其整改成效，对账销号；对涉嫌违法违规经营单位及相关责任人、违规“挂证”责任人，按照相关法律、法规及规章进行核实处理。问题整改结果和涉嫌违法违规问题处理结果于本通知印发之日起一个月内报我厅。

　　（三）强化施工图审查质量管控。各地住房和城乡建设行政主管部门要积极推进以政府购买方式开展施工图审查，将质量因素放在首要位置，在保证项目审查质量的前提下提升审查效率。加强对施工图审查机构的管理考核，进一步落实审查责任，对漏审强制性条文要求的机构要严格按照规定处理。

　　（四）加强信息化监管，常态化开展动态核查工作。各地住房和城乡建设行政主管部门要强化互联网+监管思维，用好用足甘肃省“互联网+监管”系统，常态化开展动态核查工作，企业配合情况和检查结果及时录入系统，形成信息共享、各方联动的信息化监管局面。请兰州市住建局通知多次上门仍无法配合检查的甘肃宏升电力设计有限公司，自通知之日起七天内，将受检资料用A4纸按顺序装订，加盖单位公章，EMS邮寄且同步发邮件，报送至甘肃省住房和城乡建设厅设计处（邮寄地址：兰州市中央广场1号甘肃省住房和城乡建设厅设计处；邮箱）接受检查。受检资料包含：企业营业执照副本复印件、企业2021年1至12月合法的资产负债表、注册人员和职称人员名单（含2021年内离职人员）及其劳动合同，及在本单位2021年全年逐月的个人社保缴纳证明、工资发放记录（含劳动者姓名、支付工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字；如工资委托银行发放的，则提供银行出具的代发工资明细）。

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